在新时代教育强国建设的征程中，科学教育作为培养创新人才的重要抓手，正迎来前所未有的发展机遇。《教育强国建设规划纲要（年）》明确提出要“完善拔尖创新人才发现和培养机制”。作为全国首批中小学科学教育实验区，山东省济南市以“全市域推进、全学段贯通、全学科融合”的“三全”战略为引领，系统构建中小学科学教育新体系。

　　济南市立足全域视角，以资源整合为基础、机制创新为动力、质量提升为目标，推动科学教育从“单点突破”向“全域共进”转变，构建了横向联动、纵向贯通的发展新格局。

　　强化顶层设计，完善制度保障体系。济南市委、市政府高度重视科学教育工作，将科学教育纳入教育科技人才一体化发展战略，构建了完善的制度保障体系。形成“1+3”政策支撑体系：以《济南市建设全国中小学科学教育实验区实施方案》为统领，配套出台《基础教育全学段衔接指导意见》和三年行动计划重点项目清单，明确40项重点任务，为科学教育发展提供清晰的路线图。建立由分管副市长牵头的科学教育联席会议制度，统筹教育、科技、财政等11个部门协同推进，形成各部门齐抓共管的工作格局。市级财政设立科学教育专项经费，近五年累计投入4.39亿元。

　　创新推进机制，构建全域发展网络。济南市创新性构建了“三级引领”发展网络，实现了科学教育资源的优化配置和均衡发展。在市级层面，成立科学教育工作指导委员会，负责统筹规划、政策制定和督导评估；在区县层面，培育8个科学教育引领区县，发挥示范带动作用；在学校层面，确立148所科学教育引领校，形成一批特色鲜明、成效显著的样板学校。针对城乡发展不平衡问题，济南市组建了89个“城乡科学教育联盟”，通过“教研平台”“双师课堂”等形式向农村学校输送优质资源。整合高校、科研院所、企业等优质资源单位，绘制覆盖城乡的《济南市科学教育资源地图》，形成了全社会支持科学教育的良好氛围。

　　发挥辐射效应，打造区域协作样板。作为东西部协作组长单位，济南市牵头北京市门头沟区、吉林省吉林市丰满区、海南省五指山市、云南省玉溪市红塔区等地，以线下+线上相结合的方式开展“科学教育东西部协作”，先后在济南市、北京市召开两次科学教育交流活动，促进“课程共研、师资共培、资源共享”。发起成立“济南都市圈科学教育百校联盟”，联合淄博、泰安、德州、聊城、滨州5个地市，集结百所名校，共同打造科学教育“创新平台”，构建“共建共享、共研共进”的科学教育新生态，打破地域与学段壁垒，建设高水平研究团队，孵化一批具有较大影响力的创新性科学教育研究项目，让优质课程、实验室、专家资源惠及更多师生。

　　济南市遵循学生认知发展规律，探索搭建学段贯通渠道，构建起全学段贯通一体化培养体系，为学生设计了一条螺旋式上升的发展路径。

　　构建阶梯式课程体系。课程资源的丰富性和优质性是科学教育的基础，也是确保科学教育有效实施的关键。济南市编制了《中小学科学教育课程建设指导手册》，将科学素养培养系统划分为“萌芽—探究—创新”三个阶段，针对不同学段学生的认知特点设计教学内容。学前教育阶段重点培养科学兴趣和探究意识，义务教育阶段注重培养科学思维和实践能力，高中阶段注重创新和应用。济南市组织建立了125个“区域科学教育联合体”，全市已研发4299门特色科学教育课程，形成了覆盖各学段的课程群。

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　　创新协同育人机制。济南市充分发挥省会高校和高新企业集聚优势，邀请高校和企业深度参与课程研发和实践指导。例如，济南高新区联合高新技术企业，免费向全区中小学生提供科学教育研学服务；济南长清区与山东师范大学等12所高校成立科学教育发展共同体，打造“本校实验室+高校共享实验室+

　　社会科普教育基地”组成的22个实验室资源圈。试点“量子英才班”，由院校企三方联合培养，形成“大学导师+中学教师+企业工程师”的协同育人矩阵，探索院校企三方协同的前沿科技人才培养新模式。

　　强化师资保障支撑。为解决科学教师专业素养不足等问题，济南市实施科学教师“强基工程”，在师资配备方面实现三个“百分百”覆盖：中小学科学副校长配备率100%、小学科学教师配备率100%、科技辅导员覆盖率100%。科学副校长主要来自高校、科研院所和高新技术企业，他们不仅参与学校科学教育规划，还直接指导学生科技活动。在师资培养方面实施学历提升计划，通过在职进修、定向培养等方式提升科学教师学历层次，目前全市小学科学教师硕士占比达5%，中学提升至17%。在专业发展方面打造科学教育名师队伍，建立“名师工作室”制度，开展常态化教研活动，辐射带动更多教师成长。

　　作为教育部“跨学科融合”国家级试点单位，济南市从市级层面统筹推进，立足科学教育开展跨界整合，全方位培养学生解决实际问题的能力、创新性思维能力，确保科学知识能够在多元且复杂的科学实践场景中得以有效运用。

　　构建跨学科教研共同体。济南市作为国家义务教育阶段科学教育分科课程试点城市，系统推进学科融合教学改革。重点推进初中物理、化学、生物等理科课程的横向融合，明确规定各学科拿出不少于10%的课时用于开展跨学科主题教学，确保学科融合落到实处。为保障跨学科教学的有效实施，济南市构建了完善的三级教研网络体系：成立1个市级跨学科教研中心组，下设15个区县级教研分中心，建立45个校级教研工作站，形成覆盖全市的“跨学科融合教研组”网络。教研团队精心编写了《济南市中小学科学教育课堂教学指南》等指导性文件，为教师开展跨学科教学提供专业支持。定期组织联合教研活动，开展名师示范课引领，强化实验教学环节，全面推动启发式、探究式、项目式等“新课堂”教学模式改革。

　　开展基于项目的深度学习。项目式学习是跨学科教学的重要形式。济南市鼓励各学校聚焦PBL项目式学习，培育学生科学核心素养。例如，在2025年济南市初中阶段综合实施科学教育培训工作会上，《燕之时节：跨学科主题学习的案例研究》《基因探秘与社会责任：初中生眼中的遗传密码》等多节展示课为与会教师提供了跨学科项目式学习的范本。济南市通过每年举办科技活动周、青少年科技节、青少年科技创新大赛等活动，为学生展示项目成果搭建平台。又如，济南市教育局、济南市教育教学研究院、山东新华书店集团联合打造的“科学，有点意思”系列阅读课，创新了“科学教育+阅读+实验”的教学范式，实现了知识学习与实践体验的有机结合。

　　创新科学教育评价机制。科学的评价体系对科学教育发展具有导向作用。济南市制定了科学教育质量监测办法，建立了涵盖教师专业素养、课程实施质量和学生科学素养的三维评价体系。在教师评价方面，除常规的教学评价外，还将教师指导学生科技活动、开发教学资源等情况纳入考核指标。在学生评价方面，不仅关注科学知识的掌握，更重视科学思维、探究能力和创新精神的培养。在课程评价方面，建立了动态调整机制，定期对科学教育课程的实施效果进行评估，根据评估结果优化课程内容和教学方式。

　　站在新的历史起点上，济南市将继续深化“三全”战略，进一步优化课程体系、师资培养和评价机制，为培养具有家国情怀、科学素养、创新能力的时代新人不懈奋斗，为教育强国建设贡献更多可复制、可推广的实践样本。

　　（王纮作者系山东省济南市教育局党组书记、局长，济南市委教育工委常务副书记）